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山东省交通运输厅

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山东省交通脱贫攻坚实施方案

 发布日期: 2018-02-02

鲁扶贫组发〔2016〕3号

一、目标任务

    以全省交通扶贫开发纲要为总抓手,按照“统筹规划、分步实施”的原则,加强农村道路安全设施建设,完善贫困村交通设施,保障安全出行,减少交通事故对农村居民危害。2016年底前,全面完成省派“第一书记”扶贫村交通精准扶贫任务;2017年底前,基本完成省扶贫工作重点村交通精准扶贫任务;2018年全部完成,实现省扶贫工作重点村“通公路、通客运班线、村内道路硬化,提升农村公路等级标准。加强农村道路安全设施建设,保障安全出行,减少交通事故对农村居民危害”的目标。2019-2020年,结合农村公路管理养护年活动,加强贫困村道路养护力度,延长其使用寿命,保证每一条道路达到规定使用年限。工作要求:贫困村主要街道与临近公路实现顺利连接通达,全面实现行政村通柏油(水泥)路;贫困村内至少有1条硬化穿村公路(或街道);贫困村全部通达客运班车;结合公路生命安全防护工程实施,完善贫困村道路安全设施。

    二、主要措施

   (一)开展摸底调查,编制道路改造计划。按照“统筹安排、分步实施”的原则,对照交通精准扶贫工作重点界定的范围,主动与村“两委”衔接沟通,精准掌握扶贫村道路改造需求。结合当地实际,综合考虑节约土地、保护生态环境等因素,科学编制扶贫村道路改造实施计划,提高交通精准扶贫工作的针对性、有效性和持续性。

    (二)落实资金补助政策。609个省派“第一书记”扶贫村道路改造资金,按照35万元/公里标准省给予补助;省6396个扶贫工作重点村道路改造资金由市、县政府为主负责筹措,省给予补助(青岛市为计划单列市,其资金由该市自筹解决,下同)。具体为:省列专项资金4.3亿元,对609个省派“第一书记”扶贫村道路改造补助(该资金已于2015年落实到位);省使用中央车购税农村公路改造、第三批村级公路网化县、客运场站专项及省精准扶贫等专项资金,每年安排资金5亿元,占全年省财政安排农村公路建设养护资金的20%(全年共安排资金25亿元),统筹用于省扶贫工作重点村道路改造,其中按照不低于30%比例使用中央农村公路改造切块资金约2亿元,使用客运场站专项及第三批网化工程省补助资金约1亿元,使用省交通精准扶贫专项补助资金约2亿元。

   (三)启动第三批村级公路网化县活动。“十二五”期间,全省已开展两批村级公路网化县活动,涉及74个县、4.9万个行政村。网化县内行政村均实现至少一条通村路及一条穿村路通畅目标。2016年,省交通运输厅将会同省财政厅启动第三批网化工程,将剩余县全部纳入补助范围,特别是优先确保区域内贫困村完成改造任务。

    三、工程管理

   (一)明确建设标准。交通精准扶贫建设改造的农村公路路面结构不应低于四级公路技术标准,路面宽度不小于4m,水泥砼路面面层厚度不低于18cm,沥青砼路面面层厚度不低于5cm,基层厚度不低于16cm稳定碎石或2*15cm稳定土;路基就地取材、因地制宜,路肩进行适当绿化,路侧进行必要修整,村内路段要真正实现“路宅分家”。通路项目应与扶贫开发涉及的通水、通信等其他相关建设项目统筹规划,充分考虑各类地下管线预埋,设置无障碍设施,搞好各类工程施工的衔接。

   (二)严格工程质量。加强工程项目监督管理,认真履行基本建设程序,严格实行项目法人制、招标投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等相关制度,保证项目依法合规进行。

   (三)加强检查督导。严格执行贫困村公路建设督导督查机制,省级交通运输主管部门负责全省贫困村道路建设督查、督导工作,并通报建设情况,总结交流经验;市级交通运输主管部门对各市贫困村道路建设进行督促指导,对辖区内各县贫困村道路建设情况进行检查考核;全面落实月报制度,对项目进度、资金使用等情况于每月10日前上报省交通运输厅。

   (四)组织项目验收。每年年底前,省交通运输厅成立考核组赴各市,采用抽检方式对各市年度目标完成情况进行评估验收,并把评估验收结果与下一年度农村公路改造计划安排挂钩。各贫困村交通精准扶贫任务结束后,省交通运输厅进行全面验收,发现问题及时整改。

四、组织保障

   (一)加强组织领导。成立交通精准扶贫领导小组。将交通精准扶贫与全省农村公路建设改造、村级公路网化县、农村公路生命安全防护工程、农村公路管理养护年等工作有机结合,统筹安排,落实责任,扎实推进,强化监督。

   (二)积极筹措资金。拓宽资金筹措渠道,努力争取中央农村公路改造专项资金;指导帮助市、县积极争取中国农业发展银行等金融机构政策性贷款,用于贫困村道路改造。 

   (三)强化舆论引导。充分利用电视、广播、报刊等传播手段,宣传交通精准扶贫重大意义、扶贫政策和典型事例,及时总结、推广经验做法,争取社会各界支持。

 

 

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