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构建“三全体系”打造公路安全生命防护工程

 发布日期: 2018-10-29

构建“三全体系”打造公路安全生命防护工程“烟台模式”烟台市坚持把公路安全生命防护工程作为“保安全、惠民生、促发展”的重要内容,自2015年全省公路安全生命防护工程实施以来,投入资金34.3亿元,整治普通国省道风险点里程730公里、县乡公路4800公里、村级公路5000公里,探索总结出了“全主体推进、全方位整治、全过程管理”的烟台模式。一、全主体推进。即政府、部门、行业和社会齐心发力、四轮驱动。一是政府强力推动。市委、市政府先后6次召开会议研究推进,印发《烟台市农村公路安全生命防护工程实施意见》,将公路安全生命防护工程列入全市“为民服务十件实事”,纳入政府年度综合考核体系。2017年5月,市政府决定扩大工作成果,将安防工程向村级公路延伸,计划用三年时间对全市1.2万公里村级公路安全风险进行全面整治。各县市区政府按照省、市要求,落实资金、压实责任、加快推进。二是部门配合联动。财政部门参照省级补助标准,每公里县乡路补助5000元,全力做好公路风险点治理配套资金保障;安监部门实行挂牌督办制度,对1条国道、16条县乡道列入挂牌督办项目,公安交警部门推行“路警联动”机制,及时互通信息,提供支持配合。三是行业积极主动。交通、公路部门积极担当作为,全力做好跟踪督查和技术指导,每月一通报、每旬一汇总;积极争取省级财政资金支持,共争取资金5938万元;指导每个县市区择优选取1处典型路段,作为示范工程先行实施,以点带面,整体推进。四是社会参与互动。利用微信公众号载体,开展“公路隐患随手拍有奖活动”,征集各类线索200余条,充分调动社会公众的积极性和参与度。二、全方位整治。即路段排查、方案评估和风险治理无死角、高标准、出实效。一是路段排查无死角。全面彻底排查全市1.9万普通国省道、县乡路和农村路安全风险点,统一建立风险点基础数据库,制定工作推进台账。二是方案评估高标准。对风险点路段,委托专业单位按照部颁技术指南进行评估,制定完善方案,做到整治主体、时间、标准“三落实”。开展风险点排查治理“回头看”活动,做到效果评估、查漏补缺、调整风险点数据库“三同步”。三是风险治理出实效。突出城乡结合部和城市出入口事故多发路段安全防护,对具备改线条件的穿城路,规划建设绕城路;对暂不具备改线条件的穿城路,实施安全整治提升工程。对不满足安全通行条件的老油路、瓶颈路、断头路及危窄桥实施改造。对小半径曲线路段等七类风险路段,因地制宜、分类施策。全市公路共增设标志牌2.1万套,施划标线9000公里,交叉口综合处置1.8万处,加装护栏单侧里程1820公里,增设警示诱导设施1.9万处。 三、全过程管理。即设计、实施和管护科学化、高效化、动态化。一是前期设计科学精确。根据排查情况,逐项梳理、精准施策,有针对性地制定整治方案。充分听取当地政府和公安交警、安监等部门的意见建议,因地制宜优化施工方案,完善施工图设计。二是项目实施高效精细。严格按程序运作,面向社会公开招投标。严格执行质量监督、工程验收等程序,推行工程建设集约化、规范化、标准化、专业化、精细化“五化管理”,落实安全、质量、进度、廉政“四位一体”。采取第三方检测,提高工程实施水平。实行县市区预验收、市级核查、省级抽查“三级验收”制度,县市区委托第三方机构对实施效果进行评估,市政府组织交通、公安交警、安监等部门进行核查,省政府组织相关部门随机抽查,确保工程质量。三是后期管护动态精准。坚持风险点台账动态管理、风险点治理动态监管和综合考核动态评价,制定公路安防设施养护管理办法,对通过验收的工程,及时移交接管单位,定期组织维护、更新和升级改造,及时修复缺损的安防设施,确保治理一条、达标一条、管好一条。特别是通过智能化养护管理平台,实现受损设施“快速发现、快速指派、快速维修”闭环管理;研究开发智能化道路巡检系统,做好人工智能和路面病害大数据应用,为安防工程实施提供数据决策支撑;在重点路段、桥梁、隧道安装高清视频监控和相关监测设备,提高路网感知预测能力,增强“主动安全”防护水平。

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